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我国战略金属资源面临的风险与挑战
2021-02-23 [78936]
本文摘要:中国的战略金属保护性发展体系建设已经开始建立,但与发达国家相比,战略设计还没有小的差距,中国在战略金属国际竞争中总体处于被动地位,面临着一些大的关注问题:1.现行的维持政策严重不足发达国家高度重视有关国家安全与否的战略问题,坚决战略规划先行的体制机制,因此需要长期占据国际竞争的顶点。

中国的战略金属保护性发展体系建设已经开始建立,但与发达国家相比,战略设计还没有小的差距,中国在战略金属国际竞争中总体处于被动地位,面临着一些大的关注问题:1.现行的维持政策严重不足发达国家高度重视有关国家安全与否的战略问题,坚决战略规划先行的体制机制,因此需要长期占据国际竞争的顶点。我国对战略金属多年不了解跟踪研究的机制,因此不能与反映市场经济原则的国际相关条约相互运用,出口缺乏有效的控制和管理,不能有效确保国内战略金属产业的健康可持续发展。

二是最重要的稀有金属被孙家伤害了国家利益。发达国家的战略金属资源国家储备占有最重要的地位。

但是,由于没有完善的法律法规,目前中国国家储备的功能和作用不够明确,不能充分发挥国家战略金属政策体系中最重要的作用。例如我国稀土、钨等资源非常丰富,但经过多年的铁矿石优势上升,铟、锗、镓、铼、铍等浸润金属资源的消耗也迅速。铟、钨、锂等稀有金属大多也在孙子家里,无法最大化国家在国际分工中的利益。三是尽快提高政策措施相关的可操作性。

目前国家有关部门对一些战略金属资源铁矿石实行指标管理,但实际操作不顺利,即使在国家统计资料范围内,每年稀土、钨的实际产量也达到了国家铁矿石指标。国家有关部门已经对一些战略金属资源的研究开发、冶金和加工生产、流通、进出口制定了比较严格的管理制度门槛,但依然没能阻止生产能力的盲目扩大和国内产业的恶性竞争。

四、我国迫切需要制定实施战略金属资源目录。目前,中国已经实施了很多目录表,如《战略性新兴产业目录》门、34大类、152中类、470小类、包括322次小类,共计包括721个产品)。

请等《战略性新兴产业主要领域》 《战略性新兴产业主要技术领域目录》 《战略性新兴产业重点细分目录》。但是,支持战略性新兴产业发展的战略性金属矿产清单至今还没有明确提出,上述产业清单中没有记载。2 .发达国家对中国战略金属出口有高度警戒立场的相当程度上,发达国家对中国的崛起依然有警戒心,许多国家除了以政府干预、法律政策维持等形式维持本国利益外,还有一些国际组织的实际制一些国家一方面维持所谓的“自由贸易”理论,拒绝其他国家多年来获得廉价的战略金属,另一方面,通过允许大规模碎片武器条约,将大部分战略金属纳入“军民两用物项”的管理范围,允许自由贸易。

我国政府近年来加强和不断完善部分资源类产品特别是消耗性资源产品的管理,对部分有色金属出口实行允许。例如,世贸组织专家小组和贸易仲裁机构基于《入世协议书》等法律文件,左右贸易仲裁的结果,对我国产生非常有利的影响。3 .中国的战略金属矿产面临着小的供给安全性风险,目前世界经济发展对战略金属资源市场的需求大幅增加,世界上最重要的金属资源生产不平衡,因此少数国家矿产资源的生产、贸易和市场价格的垄断性特别是国际资源民族主义浮出水面,我国海外资源利用的代价和风险大幅增加。

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在这种背景下,我们必须在精神状态下认识到世界资源形势和我国经济安全性风险,资源短缺金属应该作为优先考虑的战略金属品种受到尊重。亚太及周边国家在中国战略金属资源进口中占有最重要的地位。

到2012年,亚太及周边国家已经成为中国进口镍、铝土等战略金属矿产资源最重要的供应地。2011年,中国97%的进口镍来自印度尼西亚和菲律宾,占进口总量的比例分别为52%和45%; 来自印度尼西亚和澳大利亚的进口铝土分别占78%和11%。2010年,进口铀矿的45.3%来自泰国和马来西亚。

另外,中国进口战略金属矿物的海洋运输线路主要有三个方向:西印度洋、大西洋方向南大洋州方向东太平洋、美国、大西洋。其中向西和向东的航线是中国的两条远洋干线。总体来看,中国战略金属资源进口地下通道比较单一,印度洋航线集团(经由苏伊士运河的中东湾-中国港航线)分担石油进口的大部分海运。

因此,周边安全性、地缘政治关系、资源民族主义以及战略地下通道风险成为影响中国战略金属资源供给安全性确保的最重要变量。


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